【四川環(huán)寶塑料造粒機網(wǎng)訊】

　　網(wǎng)民提問：總理，您好!我是一名環(huán)保工作人員。日前，很多廢舊塑料加工企業(yè)零散分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，未配套環(huán)境污染防治措施，對周邊環(huán)境造成不小影響。甚至有個別環(huán)保部門同意批復未嚴格落實環(huán)境污染防治設施的加工企業(yè)，致使這類企業(yè)通過暗管或者滲漏排放污水，給附近水體造成污染?？紤]到廢舊塑料加工企業(yè)乃屬于靜脈產(chǎn)業(yè)，對于物資的循環(huán)利用起到促進作用，不宜搞一刀切地取締，建議政府扶持并引導這類企業(yè)落實環(huán)境污染防治措施，同時在各地建立地級市靜脈產(chǎn)業(yè)園，引導廢舊塑料破碎、加工以及電子拆解等環(huán)保企業(yè)進入園區(qū)，加強統(tǒng)一管理，在園區(qū)建立統(tǒng)一的污水處理廠，對污水進行達標處理。

　　環(huán)境保護部回復：我國加工利用的廢塑料分為國內(nèi)收集的再生廢塑料和進口國外可用作原料的廢塑料。依據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國資源綜合利用年度報告(2014)》，2013年我國廢塑料綜合利用量為2154萬噸，其中，國內(nèi)廢塑料回收量為1366萬噸，進口量為788萬噸。目前，國內(nèi)廢塑料回收利用仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，個體戶和加工作坊是主體，污染防治水平較低;而進口廢塑料加工利用行業(yè)整體規(guī)模相對較大、技術水平相對較高、管理相對嚴格，是帶動國內(nèi)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要力量。

　　(一)加強廢塑料加工利用的污染防治管理

　　為加強廢塑料加工利用的污染防治，保護人民群眾身體健康，保障環(huán)境安全，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、商務部于2012年聯(lián)合制定了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》，一是要求廢塑料加工利用必須符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及《廢塑料回收與再生利用污染控制技術規(guī)范》，防止二次污染;二是對于無符合環(huán)保要求污水治理設施的，禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢塑料退鍍(涂)、鹽鹵分揀等加工活動;三是廢塑料加工利用單位應當以環(huán)境無害化方式處理廢塑料加工利用過程產(chǎn)生的殘余垃圾、濾網(wǎng)，禁止交不符合環(huán)保要求的單位或個人處置。

　　同時，近年來我國每年進口可用作原料的廢塑料800萬噸左右，涉及加工利用企業(yè)1500余家，針對進口廢塑料的環(huán)境管理，環(huán)境保護部重點開展了以下相關工作：

　　一是對進口廢塑料加工利用企業(yè)實行許可證制度。近年來，環(huán)境保護部會同相關部門陸續(xù)出臺了《固體廢物進口管理辦法》、《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》、《進口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護管理規(guī)定》、《進口廢光盤破碎料環(huán)境保護管理規(guī)定》等相關法規(guī)，明確了對進口廢塑料加工利用企業(yè)的環(huán)保要求，提高了進口廢塑料加工利用企業(yè)準入門檻，促進了廢塑料加工利用行業(yè)的發(fā)展。

　　二是強化對進口廢塑料的源頭管理。2005年，原環(huán)保總局會同質檢總局共同發(fā)布了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—廢塑料》，完善環(huán)保控制標準，為檢驗檢疫部門從源頭控制進口廢塑料的品質、阻止“洋垃圾”進入我國提供了技術支撐。

　　三是加強對進口廢塑料加工利用過程的環(huán)境監(jiān)管。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)以及在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的企業(yè)，撤銷其相關進口許可證、停止受理其進口廢塑料申請。

　　(二)鼓勵對廢塑料加工利用企業(yè)實行集中園區(qū)化管理

　　為進一步推動污染防治設施和基礎設施集中建設，實現(xiàn)污染集中治理和處置，《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》提出了：一是鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區(qū)化管理，集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物;二是鼓勵有條件的廢塑料加工利用集散地申請開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。

　　此外，針對進口廢塑料的加工利用方面，《固體廢物進口管理辦法》(環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局令第12號)明確提出，國家鼓勵廢塑料等限制進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。

　　下一步，環(huán)境保護部將會同商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局等有關部門，建立常態(tài)化機制，繼續(xù)加強對進口廢塑料加工利用企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范廢塑料的進口和使用，減少“洋垃圾”對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞;同時，環(huán)境保護部將配合發(fā)展改革委、商務部等有關部門，建立并完善國內(nèi)廢塑料再生資源回收利用體系，并要求各級環(huán)保部門加強對廢塑料加工利用企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)評及“三同時”制度、確保各類污染物穩(wěn)定達標排放。